Preview

Вопросы статистики

Расширенный поиск

Оценки масштабов нелегальной миграции в России: возможные подходы и источники информации

https://doi.org/10.34023/2313-6383-2020-27-1-8-28

Полный текст:

Аннотация

В статье рассматриваются различные подходы к оценкам масштабов незаконной миграции в России, основанные на использовании административных данных Федеральной миграционной службы, Главного управления по вопросам миграции МВД России и пограничной службы России. Отмечается, что проблема оценки незаконной миграции для Российской Федерации стала весьма актуальной с конца 1990-х годов, когда изменился миграционный ландшафт и потоки вынужденной миграции заменила массовая трудовая миграция, преимущественно недокументированная.

Представлены определения незаконной миграции и основные методологические и практические подходы к оценке ее масштабов. Подчеркивается, что в российской практике определения нелегальных мигрантов в основном подразумевают иностранцев с краткосрочным или временным статусом, работающих без разрешений и без права находиться в России (чаще всего, в связи с превышением разрешенного срока пребывания). Такое сужение дефиниций объясняется характером миграционных процессов в России: преобладанием краткосрочных и временных форм миграции, преимущественно с целью занятости, а также безвизовым въездом для 90% трудовых мигрантов.

В работе сделан краткий обзор зарубежной практики оценки незаконной миграции и даны пояснения относительно возможностей использования перечисленных методов применительно к России. В ретроспективе рассматривается несколько методологических подходов, основанных на разных видах статистической информации и предполагающих разные алгоритмы расчета для оценки численности и потоков незаконных мигрантов. В частности, дается описание системы критериев, связанных с наличием права на работу и пребывание в России, которая применялась до недавнего времени ГУВМ МВД России для выделения числа нарушителей среди иностранцев, находящихся в определенный момент времени на территории России. Кроме того, рассматривается метод изменения классификации целей въезда для оценки численности потенциальных трудовых мигрантов, работающих без документов. Для расчета численности долгосрочных незаконных мигрантов, пребывающих на территории России свыше года, предлагается использование распространенного в зарубежной практике «метода разности». Также в статье показана возможность оценки потоков недокументированных трудовых мигрантов на основе сравнения данных миграционного учета по месту пребывания с целью «работа» с числом лиц, получивших разрешительные документы. С критических позиций рассмотрен применявшийся в начале 2000-х годов метод, основанный на данных пограничного контроля.

Все подходы иллюстрируются соответствующими статистическими примерами и сопровождаются комментариями относительно возможных уязвимостей, как собственно данных, так и методологии. Даны пояснения относительно перспектив и ограничений материалов Всероссийских переписей населения и Обследования рабочей силы для оценок незаконной миграции. В заключительном разделе статьи автором сформулирован ряд рекомендаций по корректировке методологии оценки масштабов нелегальной миграции в России для повышения ее точности. Обосновывается необходимость изменения временных критериев, связанных с превышением разрешенного срока пребывания лиц с визовым и безвизовым порядком въезда в Россию, и целесообразность структурирования совокупности незаконных мигрантов по срокам пребывания, что позволит выделить тех, кто уже относится к постоянному населению, и улучшить международную сопоставимость российских оценок.

Об авторе

О. С. Чудиновских
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
Россия

Чудиновских Ольга Сергеевна – канд. экон. наук, заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета.

119991, г. Москва, Ленинские горы, дом 1, строение 46



Список литературы

1. Vollmer B. Briefing. Irregular Migration in the UK: Definitions, Pathways and Scale. 11.07.2011. URL: https://migrationobservatory.ox.ac.uk/resources/briefings/irregularmigration-in-the-uk-definitions-pathways-and-scale/.

2. Jandl M. The Estimation of Illegal Migration in Europe. Studi Emigrazione/Migration studies. March 2004. Vol. XLI. No. 153. Р. 141-155, p. 142.

3. Tapinos G. Clandestine Immigration: Economic and Political Issues. OECD SOPEMI. Trends in international migration. Annual report 1999. Р. 229.

4. Jandl M. A Multiplier Estimate of the Illegally Resident Third-country National Population in Austria Based on Crime Suspect Data. Hamburg Institute of International Economics. Database on Irregular Migration. Working Paper. No. 2/2009. URL: http://irregular-migration.hwwi.net.

5. FRONTEX. European Border and Coast Guard Agency. Risk analysis for 2019. URL: https://frontex.europa.eu/publications/.

6. Undocumented Migration: Counting the Uncountable. Data and Trends Across Europe. CLANDESTINO Project, Final Report, 23 November 2009. URL: http://clandestino.eliamep.gr/wp-content/uploads/2010/03/clandestino-final-report_-november-20091.pdf .

7. Hanson G.H. The Economics and Policy of Illegal Immigration in the United States. Migration Policy Institute. December 2009, pp. 9, 11. URL: https://www.migrationpolicy.org/research/economics-and-policy-illegal-immigration-united-states.

8. Pew Research Center. Europe’s Unauthorized Immigrant Population Peaks in 2016. URL: https://www.pewresearch.org/global/2019/11/13/europes-unauthorized-immigrant-population-peaks-in-2016-then-levels-off/ November 13, 2019.

9. Passel J. New Estimates of the Undocumented Population in the United States. Migration Information Source May 22, 2002. URL: https://www.migrationpolicy.org/article/new-estimates-undocumented-population-united-states.

10. Baker B. Estimates of the Illegal Alien Population Residing in the United States: January 2015. Population Estimates. December 2018. URL: https://www.dhs.gov/immigration-statistics/population-estimates/unauthorized-resident.

11. Вакуленко Е.С., Цимайло В.В. Учет нелегальной миграции населения: методы и оценки // Демоскоп weekly. 2011. № 479-480. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/2011/0479/analit02.php.

12. Красинец Е., Кубишин Е., Тюрюканова Е. Нелегальная миграция в Россию. М.: Academia, 2000. 94 с.

13. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. М.: Формула права, 2007.

14. Мукомель В.И. Миграционная политика в России. М.: Дипол-Т, 2005.

15. Ромодановский К.О., Мукомель В.И. Регулирование миграционных процессов: проблемы перехода от реактивной к системной политике // Общественные науки и современность. 2015. № 5.

16. Комитет гражданских инициатив. Фонд «Миграция XXI век». Концепция государственной миграционной политики на период до 2025 года: заявленные планы и реальная жизнь. М., 2015.

17. Буранкова М.А. Нелегальная трудовая миграция и экономическая безопасность России // Проблемы современной науки и образования. 2016. № 11 (53).

18. Смашникова Т.Б. Миграционная амнистия как мера противодействия незаконной миграции в Российской Федерации // Вестник Челябинского государственного университета. 2013. № 17 (308). Право. Вып. 37.

19. Лукьянова А.Ю. Оценка масштабов незаконной миграции в России: методологические и методические подходы // Миграционное право. 2012. № 4.

20. Итоговый доклад о миграционной ситуации и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы за 2015 год. М.: ФМС России 2016. URL: https://limited.guvm.mvd.ru/upload/site1/document_file/Itogovyy_doklad_na_19.02.16.pdf .

21. Rytina N. IRCA Legalization Effects: Lawful Permanent Residence and Naturalization through 2001. U.S. Immigration and Naturalization Service Paper presented at The Effects of Immigrant Legalization Programs on the United States: Scientific evidence on immigrant adaptation and impacts on U.S. economy and society, The Cloister, Mary Woodward Lasker Center, NIH Main Campus, October 25, 2002. URL: https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/IRCA_Legalization_Effects_2002.pdf.

22. Статистика трудовой миграции в Кыргызской Республике. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, 2019. UNECE-Eurostat Workshop on migration statistics. Geneva 28-29 October 2019 (in Russian). URL: https://www.unece.org/index.php?id=50806.

23. Население России. Девятый ежегодный демографический доклад 2001. URL: http://www.demoscope.ru/weekly/knigi/ns_r01/razdel5g5_2.html.

24. Политика замещающей миграции в России последствия и альтернативы. Тезисы доклада. Институт национальной стратегии. М., 2014. URL: https://riss.ru/smi/5339/.


Для цитирования:


Чудиновских О.С. Оценки масштабов нелегальной миграции в России: возможные подходы и источники информации. Вопросы статистики. 2020;27(1):8-28. https://doi.org/10.34023/2313-6383-2020-27-1-8-28

For citation:


Chudinovskikh O.S. Assessing the Scale of Illegal Migration in Russia: Possible Approaches and Sources of Information. Voprosy statistiki. 2020;27(1):8-28. (In Russ.) https://doi.org/10.34023/2313-6383-2020-27-1-8-28

Просмотров: 1113


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2313-6383 (Print)
ISSN 2658-5499 (Online)