О пересмотре Рекомендаций ООН 1998 года по статистике миграции и российском контексте
Аннотация
В статье рассматриваются причины пересмотра Рекомендаций ООН по статистике международной миграции 1998 г., и связанные с ними проблемы. За 20 лет, прошедших с момента публикации Рекомендаций, произошли большие сдвиги в характере миграции, приоритетах миграционной политики, изменились потребности в адекватной статистике. На совещании Экспертной группы по статистике миграции ООН в июле 2019 г. был поднят ряд важнейших вопросов, связанных с трудностью выполнения условий, заложенных в Рекомендациях 1998 г., и с сохраняющимися большими различиями между странами в наличии данных по миграции и их качестве.
Отдельное внимание в статье уделяется наиболее уязвимым положениям Рекомендаций - концепции места обычного проживания и временному критерию, используемому для измерения долгосрочной миграции. Также рассматриваются проекты руководств по статистике отдельных видов миграции: вынужденной, трудовой и циркулярной, посредством которых международные организации пытаются заполнить пробелы, присущие Рекомендациям 1998 г. Заключительная часть статьи посвящена положению дел в российской государственной статистике миграции после перехода на новую методологию учета. Делается вывод о том, что стремление выполнить условия, заложенные в Рекомендациях 1998 г., не подкрепленное технологическим состоянием административных источников, создало новые проблемы. Высказывается предположение, что пересмотренные рекомендации должны быть более гибкими. Необходимо также учитывать внешние факторы, оказывающие влияние на работу национальных статистических служб при разработке статистики миграции.
Об авторе
О. С. Чудиновских
Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова
Россия
Россия
Чудиновских Ольга Сергеевна - канд. экон. наук, заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета
119991, г. Москва, Ленинские горы, дом 1, стр. 46.
Список литературы
1. Система глобальных показателей достижения целей в области устойчивого развития и выполнения задач Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Приложение к Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 6 июля 2017 г. URL: https://unstats.un.org/sdgs/indicators/indicators-list/.
2. Рекомендации по статистике международной миграции, первое пересмотренное издание. ООН, Нью-Йорк, 1998. (Английская версия Рекомендаций - Recommendations on Statistics of International Migration Revision 1 Statistical Papers Series M, No. 58, Rev. 1, UN New York 1998.)
3. International Migration Statistics. United Nations Statistical papers. 1953. Series M. No. 20.
4. Recommendations on Statistics of International Migration. United Nations Statistical papers. 1979. Series M. No. 58.
5. Revision of the 1998 Recommendations on Statistics of International Migration. Why and what? United Nations Statistics Division. United Nations Expert Group Meeting on Improving Migration Data in the Context of the 2030 Agenda for Sustainable Development and the Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration. 1-3 July 2019, United Nations, New York.
6. National Data Sources and Programmes for Implementing the United Nations Recommendations on Statistics of International Migration. Studies and Methods. Series F. No. 37. UN New York. 1956.
7. Principles and Recommendations for Population and Housing Censuses, Rev. 3. UN 2017. URL: https://unstats.un.org/unsd/demographic-social/standards-and-methods/?search=&Id=Principles+and+Recommendations&Desc=Population+and+Housing+Censuses&Title=&Year=&topics=.
8. Conference of European Statisticians. Recommendations for the 2020 Censuses of Population and Housing. UN, New York and Geneva, 2015.
9. Статистика международной миграции. Практическое руководство для стран Восточной Европы и Центральной Азии. ООН 2011. URL: https://www.unece.org/index.php?id=27236.
10. Руководство по использованию административных источников и выборочных обследований для измерения международной миграции в странах СНГ. ООН, Нью-Йорк и Женева. 2016. URL: https://www.unece.org/index.php?id=44114.
11. Cantisani G., Farid S., Pearce D., Perrin N. Guide on the Compilation of Statistics on International Migration in the Euro-Mediterranean Region, Publication MEDSTAT II, Ed. ADETEF, September 2009.
12. Poulain M., Perrin N., Singleton A. THESIM. Towards Harmonised European Statistics on International Migration. Presses universitaires de Louvain, 2006.
13. Kagan S., Campbell J. International Labour Migration Statistics - A Guide for Policymakers and Statistics Organizations in the Pacific. ILO, ESCAP, UNDP 2015.
14. UN 1970. Manual VI. Methods of Measuring Internal Migration. URL: https://www.un.org/en/development/desa/population/publications/manual/migration/measuring-migration.asp.
15. Rango M. The Potential of the Big Data for Statistics on International Migration. Regional Workshop on Strengthening the Collection and Use of International Migration Data in the Context of the 2030 Agenda for Sustainable Development Bangkok, Thailand 5-8 February 2019.
16. Laczko F., Rango M. Can Big Data Help us Achieve a «Migration Data Revolution». Migration Policy and Practice. 2014. Vol. IV. No. 2. April-June.
17. International Migration Statistics. Report of the Secretary-general. Statistical Commission Fiftieth session 5-8 March 2019 Item 3 (n) of the provisional agenda. URL: https://unstats.un.org/unsd/statcom/50th-session/documents/.
18. Итоговый доклад Целевой группы Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций по анализу оценок международной миграции, рассчитанных с использованием различных определений по продолжительности пребывания. ООН, Экономический и Cоциальный Совет. Европейская экономическая комиссия. Конференция европейских статистиков. Шестидесятая пленарная сессия. Париж, 6-8 июня 2012 г. Опубликовано 28 марта 2012 г. (Analysis of International migration estimates using different length of stay definitions). URL: https://www.unece.org/index.php?id=28580.
19. Lemaitre G. The Comparability of International Migration Statistics. Problems and Prospects. OECD Statistics Brief. July 2005. No. 9.
20. Kupiszewska D., Nowok B. Comparability of Statistics in International Migration Flows in the European Union. CEFMR Working Paper, 7/2005.
21. International Migration Outlook 2018. OECD 2018. URL: https://read.oecd-ilibrary.org/social-issues-migration-health/international-migration-outlook-2018_migr_outlook-2018-en#page321.
22. Poulain M., Perrin N. Can UN Migration Recommendations Be Met in Europe? Migration Information Source. MPI July 1, 2003. URL: https://www.migrationpolicy.org/article/can-un-migration-recommendations-be-met-europe/.
23. International Recommendations on Refugees Statistics. Statistical Commission Background document. Forty-ninth session. 6-9 March 2018. Items for discussion and decision: refugee statistics. Expert Group on Refugee and Internally Displaced Persons Statistics. URL: https://unstats.un.org/unsd/statcom/49th-session/documents/.
24. Guidelines Concerning Statistics оf International Labour Migration. ILO 20th International Conference of Labour Statisticians. Geneva, 10-19 October 2018. URL: https://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/meetings-and-events/international-conference-of-labour-statisticians/WCMS_648922/lang--en/index.htm.
25. Task Force on circular migration (UNECE). (Considerations for further work in migration statistics). UNECE, Conference of European Statisticians . Third Meeting of the 2012/2013 Bureau Luxembourg, 5-6 February 2013 UNECE. URL: https://www.unece.org/index.php?id=32304.
26. Lanzieri G. (Eurostat). Circular Migration: New Migration Topics and Revised Tables. UNECE, Conference of European Statisticians. Work Session on Migration Statistics. Geneva, Switzerland 24-26 October 2018. URL: http://www.unece.org/index.php?id=47809.
27. Defining and Measuring Circular Migration. Pre-Defining and Measuring Circular Migration. Prepared by the Task Force On Measuring Circular Migration. UNECE Geneva 2016. URL: https://read.un-ilibrary. URL: https://read.un-ilibrary.org/migration/defining-and-measuring-circular-migration_d11c3de5-en#page1.
28. Ломская Т. Приток мигрантов в Россию достиг исторического минимума. Страна становится менее привлекательной для жителей СНГ. Ведомости 08 апреля 23:01. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/04/08/798624-chislo-migrantovrossii.
29. Чудиновских О.С., Донец Е.В. О новых технологиях и статистике миграции в России // Вопросы статистики. 2018. Т. 25. № 5. С. 11-26.
Для цитирования:
Чудиновских О.С. О пересмотре Рекомендаций ООН 1998 года по статистике миграции и российском контексте. Вопросы статистики. 2019;26(8):61-76. https://doi.org/10.34023/2313-6383-2019-26-8-61-76
For citation:
Chudinovskikh O.S. On Revision of the UN Recommendations on Statistics of Migration (1998) and the Russian Context. Voprosy statistiki. 2019;26(8):61-76. (In Russ.) https://doi.org/10.34023/2313-6383-2019-26-8-61-76
Просмотров: 2279
Послать статью по эл. почте 