Статистическая оценка бедности и неравенства в странах СНГ

Статья посвящена методологическим и организационно-практическим вопросам измерения бедности и неравенства в странах Содружества Независимых Государств в контексте международных статистических рекомендаций, в частности «Повестки дня в области устойчивого развития». В работе приводятся базовые концептуальные подходы к оценкам монетарной и немонетарной бедности, которые нашли свое отражение в национальной практике статистических служб стран СНГ.
Анализируется роль показателей доходов и расходов в измерении бедности и неравенства в регионе СНГ. Обозначены основные проблемы статистики доходов и расходов, связанные с различиями в источниках данных, применяемых классификациях и методах агрегирования показателей. Представлены некоторые рекомендации по унификации методов сбора информации показателей доходов и расходов, разработанные в рамках совместного проекта ЕЭК ООН, Росстата и Статкомитета СНГ по гармонизации показателей бедности для мониторинга устойчивого развития в странах Содружества.
Рассматривается национальная практика применения различных концепций оценки абсолютной, относительной, субъективной бедности. Значительное место отводится вопросам сопоставимости данных при оценке показателей бедности для мониторинга
достижения Целей устойчивого развития (ЦУР) в регионе СНГ, что связано с использованием разных границ бедности и показателей благосостояния, на основе которых проводится построение рядов распределения населения. Приводится практика расчета показателей уровня бедности с использованием международных и национальных границ бедности.
В статье сформулированы дальнейшие пути совершенствования статистики бедности, направленные на разработку комплексных индикаторов и критериев, которые позволяют измерять бедность не только на основе уровня доходов и расходов, но и учитывать факторы, влияющие на качество жизни населения, в первую очередь возможность получения услуг здравоохранения, образования, доступность чистой питьевой воды и адекватных санитарных условий, экологическую ситуацию, безопасность жизнедеятельности.

1. Руководство по измерению бедности, ЕЭК ООН, Нью-Йорк и Женева, 2017.

2. OECD Framework for Statistics on the Distribution of Household Income, Consumption and Wealth, OECD, Paris, 2013. URL: https://read.oecd-ilibrary.org/economics/framework-for-statistics-on-the-distributionof-household-income-consumption-and-wealth_9789264194830-en#.

3. OECD Guidelines on Measuring Subjective Wellbeing. OECD, Paris, 2013. URL: http://dx.doi.org/10.1787/9789264191655-en.

4. Леви Г., Руиз Н. Подход ОЭСР к измерению и мониторингу бедности по доходам в разных странах. ОЭСР, 2013. URL: http://www.unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ces/ge.15/2013/WP17_OECD_D_ru.pdf.

5. Alkire S., Foster J.E., Seth S., Santos M.E., Roche J.M., Ballon P. Multidimensional poverty measurement and analysis. Oxford: Oxford University Press, 2015.

6. Обзор международной практики методов оценки многомерной бедности // Статистический бюллетень Статкомитета СНГ. 2017. № 1.

7. Составление планов выборки для обследований домашних хозяйств: практические рекомендации, ООН, Нью-Йорк, 2010г. URL: https://www.un-ilibrary.org/economic-and-social-development/d8be4af1-ru.

8. Система национальных счетов 2008, Нью-Йорк, 2012. URL: http://www.cisstat.org/sna/SNA2008Russian.pdf.

9. Canberra Group Handbook on Household Income Statistics. Second Edition, United Nations, Geneva, 2011. URL: http://www.unece.org/index.php?id=28894.

10. Доклад о развитии человека, 2010, ПРООН (UNDP), 2010.

11. Social Snapshot and Poverty in Armenia, 2016. URL: https://www.armstat.am/en/?nid=80&id=1819.