Развитие статистики окружающей природной среды - от XIX к XXI веку (краткий обзор)

Данная статья, подготовленная автором в связи со 100-летним юбилеем журнала «Вопросы статистики» (до 1994 г. - «Вестник статистики»), посвящена ретроспективному анализу предпосылок, этапа создания и развития отечественной статистики природных ресурсов и охраны окружающей среды (отдельные темы рассматриваемой статистики преимущественно современного периода освещались в журнале). В первой части статьи отражены вопросы генезиса статистики природных ресурсов на примере статистики земельных ресурсов и землепользования, а также лесных ресурсов и лесопользования. Что касается учетно-статистического отражения земельных ресурсов и землепользования, то указанное ретроспективное исследование охватывает период с XVII века и в более развернутом виде - со второй половины XVIII века. Приводятся оценки результативности учетных работ, начатых по специальному указу Екатерины II от 1765 г. выдающимися отечественными статистиками Д.П. Журавским и Ю.Э. Янсоном. Прокомментированы главные характеристики поземельных переписей 1877-1878, 1887 и 1905 гг., проведенных в Российской империи. Исследованы основные этапы и особенности учетно-отчетной (в том числе переписной) деятельности в рассматриваемой сфере в советский и постсоветский периоды.

При изложении проблем учетно-статистического отражения лесных ресурсов и лесопользования обращено внимание на то, что изменения в ведомственной подчиненности объектов статистического наблюдения приводили к реформированию подходов к учетной деятельности. Автором уделено внимание вопросам детального описания первичного учета леса на корню. Раскрыты специфические трудности лесо-учетных работ и соответствующего статистического отражения их в советский и современный периоды.

Во второй части статьи анализируются отдельные детали и специфические особенности становления и развития статистики охраны окружающей природной среды в Российской империи, СССР (РСФСР) и современной Российской Федерации. При этом отмечаются как достижения, полученные на том или ином этапе, так и имевшие место недостатки. Подчеркивается преемственность осуществляемых методологических разработок и организационных мероприятий, накопления опыта практического внедрения различных методов статистического наблюдения и форм статистической отчетности. Указывается на зависимость качества и уровня организации учета и статистики в рассматриваемой сфере от эффективности общего государственного управления рационализацией природопользования и охраной окружающей природной среды. Систематизирована информация о формах статистической отчетности в рассматриваемой сфере как в системе общегосударственной статистики, так и по линии министерств и ведомств природно-ресурсного/природоохранного блока.

Дается краткий анализ основных статистических данных, отражающих деятельность по охране окружающей среды и характеризующих состояние и динамику отечественных природных ресурсов за период 1976-1990 г. и более детально - за период 1991-2017 гг.

Среди главных недостатков последних лет в том числе выделено снижение востребованности со стороны руководящих органов качественной информации, недостаточная квалификация при подготовке общегосударственных документов, включающих те или иные природоохранные показатели, и т. п.

В статье сделаны итоговые выводы и сформулированы отдельные предложения по совершенствованию информационно-статистического обеспечения управленческой деятельности по охране окружающей среды, сохранению и восстановлению природных ресурсов.

1. Морозова Е.В. Учет лесных ресурсов: история и современное состояние // Аудит и финансовый анализ. 2010. № 6.

2. Объ источикахъ и употреблении статистическихъ свѣденiй. Сочинил Д.П. Журавский. Кiевъ, въ Типографiи I. Вальнера, 1846 г. (препринтное издание с современной орфографией. М.: Госпланиздат, 1946).

3. Опыт статистического исследования о крестьянских наделах и платежах / [Соч.] Ю. Янсона, проф. С.-Петерб. ун-та. СПб.: Тип. Стасюлевича, 1877.

4. Статистический словарь / Гл. ред. А.И. Ежов.М.: Статистика, 1965.

5. Кривичев А.И., Максимов Ю.И., Сидоренко В.Н. Земельные переписи в Российской империи (на примере северных губерний) // Науковедение (интернет-журнал). 2014. № 6. С.1-17.

6. История советской государственной статистики. 2-е изд., перераб. и доп. Ред. комис. в составе А.И. Ежова, С.М. Гуревича и др. М.: Статистика, 1969.

7. Деловой экологический журнал. 2004. № 1.

8. Столетiе учрежденiя Леснаго Департамента: 1798-1898. С.-Петербургъ, типолитографiя Ю.Я. Римана, Виленский пер, 1898 (репринтное издание 1997 г.).

9. Cвод законов Российской империи [Текст]: Т. VIII. Ч. 1: Устав лесной. СПб.: Русское книжное товарищество «Деятель», 1912.

10. Страхов В.В., Писаренко А.И. О реформе лесоустройства в России // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2010. № 3. С. 23-34.

11. Думнов А.Д., Максимов Ю.И., Рощупкина Ю.В., Аксенова О.А. Лесные пожары в Российской Федерации (Статистический справочник)/Под ред. А.Д. Думнова и Н.Г. Рыбальского. М.: НИА-Природа, 2005.

12. Гайва Е. Наломали дров // Российская газета. 13.09.2018.

13. Законодательство Петра I. М.: Юридическая лититература, 1997.

14. Справочная книга для фабрикантовъ, заводчиковъ и владельцевъ промышленныхъ заводовъ. Составилъ по офицiальнымъ даннымъ, опубликованнымъ по 1 ноября 1887 г. В.П. Алексеевский. М.: Издание книжн. магазина М.В. Клюкина, 1898.

15. Думнов А.Д., Родин В.А. Статистика загрязнения, состояния и охраны атмосферного воздуха в России: краткий обзор и комплексный анализ // Вопросы статистики. 2012. № 7. С. 22-44.

16. Рыбальский Н.Г., Муравьева Е.В. К 100-летию государственных заповедников России // Природно-ресурсные ведомости. 2017. № 1.

17. Штильмарк Ф.Р. Заповедники в годы войны // Охрана дикой природы. 2005. № 2.

18. Стародубцева Е.А., Ромашова Н.Б. В лесу прифронтовом // Природно-ресурсные ведомости. 2010. № 5.

19. Думнов А.Д., Рыбальский Н.Г., Борисов С.С. и др. Особо охраняемые природные территории Российской Федерации/Стат. сборник. Под ред. А.Д. Думнова и Н.Г. Рыбальского. М.: НИА-Природа, 2003.

20. Апарин Б.Ф. Докучаевский план преобразования природы // Природно-ресурсные ведомости. 2011. № 1-2.

21. Думнов А.Д. Статистика окружающей природной среды: история и современность // Вопросы статистики. 2008. № 3. С. 5-18.

22. Казанская Е. Статистика окружающей среды // Вестник статистики. 1974. № 10. С. 15-20.

23. Из воспоминаний Л.М. Володарского, опубликованных в газете «Правда» от 31.07.1984. Цит. по журналу «Socialism: Theory and Practice». 1985. № 6. P. 54-55.

24. Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. Зарубежный опыт и проблемы России / Рук. авт. колл. Н.Ф. Глазовский; отв. ред. Г.В. Сдасюк, Л.С. Мокрушина. М.: КМК, 2002.

25. Россия может стать центром экологического возрождения // Финансовые известия. 17-23.03.1994.

26. Иного не дано / Под общ. ред. Ю.Н. Афанасьева. М.: Прогресс, 1988.

27. Экономика и жизнь. 1992. № 1, рубрика «Что год грядущий нам готовит?».

28. Явдюк Н. Сталкер // Московский комсомолец. 05.02.1992.

29. Святловскiй В. Къ исторiи политической экономiи и статистики в Россiи/Сборник статей. С.-Петерб., книгоиздательство «Начало», 1906.