Основные проблемы отражения лесных ресурсов в Системе комплексного природно-ресурсного и экономического учета

Авторами статьи рассматриваются основные проблемы и подходы к отражению лесных ресурсов в Системе комплексного природно-ресурсного и экономического учета (СПЭУ) в контексте развития общей системы национального счетоводства применительно к природным ресурсам, природопользованию и охране окружающей природной среды (ОПС). Детально, с позиций требований по информационно-методологическому обеспечению статистических расчетов охарактеризованы основные положения международного стандарта - Базовой схемы СПЭУ в версии 2012 г. Дан критический анализ и рассмотрены возможности использования этих положений в условиях Российской Федерации, включая построение баланса природно-ресурсных активов на примере лесной древесины, решение задачи стоимостной оценки соответствующих ресурсов, интегрирование полученных показателей в общую систему агрегатов СНС и т. д. Статья начинается с анализа существующей в настоящее время в нашей стране статистической информации, характеризующей наличие, использование, восстановление и охрану лесных ресурсов. Оценивается соответствие действующих показателей требованиям и методологии СНС-СПЭУ. Кроме того, дается оценка полноты и качества статистических данных, систематически собираемых органами государственной статистики и лесного хозяйства. Отмечается сложность и многоаспектность статистики лесных ресурсов и лесного хозяйства, которые должны быть учтены при проведении макростатистических построений в соответствии с требованиями СНС-СПЭУ. Одновременно были определены основные недостатки в области учета и статистических наблюдений, существующие в данной области. Центральное место в статье, как уже отмечалось, принадлежит проблеме стоимостной оценки лесной древесины, то есть древесины на корню, а также отражение этих стоимостных величин в балансе (счете) активов природных ресурсов. В этих целях в публикации описывается типовая схема данного баланса и детально анализируются ее специфические отличия и особенности применительно к ресурсам лесной древесины по всем основным показателям баланса. В частности, особое внимание обращено на идентификацию искусственно выращиваемых (культивируемых), естественно произрастающих (некультивируемых) лесных ресурсов, а также древостоев, произрастающих в условиях содействия естественному лесовосстановлению (то есть при осуществлении конкретных и целевых лесохозяйственных мероприятий). В этой связи подробно рассмотрены статистические характеристики: а) истощения ресурсов; б) деградации ресурсов - одного из основных параметров, которыми оперируют в рамках СНС-СПЭУ применительно ко всем биологическим активам в целом, и активам в виде лесной древесины в частности. В статье подробно раскрыты конкретные методы и приемы стоимостной оценки лесной древесины на основе определения соответствующей природной ренты, прежде всего с использованием метода чистой приведенной стоимости (ЧПС), а также иных способов оценок (в частности, на основе метода остаточной стоимости, метода присваивания, метода доступной цены). Предложена усовершенствованная формула расчета на базе ЧПС-метода. Раскрыты основные достоинства и недостатки каждого из предлагаемых методов расчета. В статье сформулированы основные вопросы, которые надо решить до организации сбора данных и проведения расчетов, и даны предварительные соображения по ним. В заключительном разделе публикации даются конкретные предложения по организации дальнейшей работы, необходимой для качественной оценки лесных ресурсов как важной составляющей национального богатства страны и объекта статистики природопользования и охраны окружающей среды..

СНС-СПЭУ, Базовая схема СПЭУ, биологические активы, лесная древесина (древесина на корню), баланс (счет) активов, стоимостная оценка лесной древесины, природная рента, ставки дисконтирования, ЧПС-метод, метод присваивания, лесоустройство и первичный учет лесных ресурсов, SNA-SEEA, SEEA basic structure, biological assets, forest timber (standing timber), asset (account) balance, valuation of forest timber, natural resource rent, discount rates, method of the net present value (NPV), appropriation method, forest management and primary accounting for forest resources

1. Глобальная оценка лесных ресурсов. Основной отчет/ Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО). - Рим: 2011. (URL: http://wwwifao.org/docrep/014/i1757r/i1757r.pdf.)

2. Environmental Policy Benefits: Monetary Valuation. - Paris: OECD, 1989.

3. Bateman I.J., Turner R.K. Valuation of the environment, methods and techniques: the contingent valuation method // Sustainable environmental economics and management: principles and practice. 1993. No 2. P. 120-191.

4. OECD, Winpenny J. The economic appraisal of environmental projects and policies: A practical guide. - Paris, OECD, 1995.

5. Суринов A.E. Национальные счета Российской Федерации: современное состояние и направления развития // Вопросы статистики. 2013, № 9. С. 3-8.

6. System of Environmental-Economic Accounting: Central Framework - White cover publication, pre-edited text subject to official editing. - European Commission, FAO, International Monetary Fund, OECD, United Nations, World Bank, 2012. - 306 p.

7. System of Environmental-Economic Accounting 2012 -Central Framework/United Nations, European Union, Food and Agriculture Organization of the United Nations, International Monetary Fund, Organisation for Economic Cooperation and Development, World Bank. - United Nations, New York (ST/ESA/STAT/Ser.F/109), 2014. - 346 p.

8. http://www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/NMS/zas_8.html

9. Думнов А.Д., Харитонова A.E. Базовая схема Системы комплексного природно-ресурсного и экономического учета // Вопросы статистики. 2014. № 1. С. 12-37.

10. System of Environmental - Economic Accounting: Experimental Ecosystem Accounting / White cover publication, preedited text subject to official editing. - European Commission, Organisation for Economic Cooperation and Development, United Nations, World Bank, 2013. - 183 р.

11. Ежегодный доклад о состоянии и использовании лесов Российской Федерации за 2012 г. (Доклад подготовлен ФБУ ВНИИЛМ в соответствии с приказом Рослесхоза № 426 от 07.10.2011). - 123 с.; О состоянии и использовании лесов Российской Федерации в 2005 г.: государственный доклад. -М.: ВНИИЛМ, 2006. - 214 с.; Аналитический доклад «Лесное хозяйство и природоохранная деятельность в России: современные проблемы и пути их решения в XXI веке». - М.: МПР России, 2000. - 404 с.

12. Шутов И.В. Однополярность лесного сектора как мечта леспрома // Природно-ресурсные ведомости, 2014, № 4.

13. Лесное хозяйство СССР. Стат. сб. / Госкомстат СССР. -М.: ИИЦ Госкомстата СССР, 1990 г. - 134 с.

14. Мамий И.П., Хоменко Т.А. Методологические основы эколого-экономического учета (URL: www.rusnauka.com/28_PRNT_2011/Economics/7_94597.doc.htm).

15. Государственный (национальный) доклад «О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2012 году»/сост. Е.В. Босалаева, Ж.Ю. Захарова. - М.: Минэкономразвития России, Росрегистр, 2013 г. - 252 с.; Государственный (национальный) доклад «О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2011 году» / сост. Т.В. Фатеева, С.М. Шубич. - М.: Минэкономразвития России, Росрегистр, 2012 г. - 248 с.; Государственный (национальный) доклад «О состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2010 году» / сост. Т.В. Фатеева, С.М. Шубич. - М.: Минэкономразвития России, Росрегистр, 2011 г. - 257 с.

16. Писаренко А.И., Страхов В.В. Особенности бореальных лесов в России / Использование и охрана природных ресурсов в России. 2011. № 5. С. 28-32.

17. Белов С. Лесная история // Российская газета от 10.12.2012.

18. Писаренко А.И., Страхов В.В. О лесах и лесном хозяйстве в Российской Федерации // Использование и охрана природных ресурсов в России. 2014. № 1 и 2. С. 31-34 и С. 23-26.

19. Криничная Е.П. Развитие методики учета биологических активов в РФ на основе зарубежного опыта / Учет и статистика. 2011. № 11. С. 50-58.

20. Татаринов А.А. Тезисы к докладу на заседании секции статистики ЦДУ РАН 24.02.2014 «Экологическая статистика и счета окружающей природной среды» (URL: www.gks.ru/free_doc/new_site/rosstat/sec/tez_Tatarinov.docx).