Гармонизация программ национальных переписей населения раунда 2020 года в регионе СНГ. Ориентация на международную сопоставимость итогов

Статья подготовлена по материалам исследования, которое проводилось по заказу Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств (Статкомитета СНГ) в рамках совместного проекта с Фондом народонаселения ООН (ЮНФПА) CISPop «Качественные данные – эффективная политика».

Цель статьи состоит в изложении авторской оценки степени гармонизации программ национальных переписей в регионе СНГ и возможности получения сопоставимых итогов по показателям численности и состава населения. Работа основана на анализе методологических документов, включающих бланки переписных листов, инструктивные материалы для переписчиков и организационно-методологические документы, описывающие концепции, определения, классификации, которые страна реализует при проведении переписи. В тех странах, где переписи не проводились, использовались доступные материалы пробных (пилотных) переписей, а также проекты переписных документов.

По результатам исследования была установлена высокая степень согласованности между странами программ переписей в части основных тем, применяемых концепций и классификаций, формулировок вопросов и подсказов к ним. Одновременно была выявлена ориентация национальных статистических служб региона на удовлетворение потребностей национальных пользователей и учет особенностей законодательства страны, местных условий и традиций. Прежде всего национальная специфика проявилась при формулировании ряда вопросов, касающихся экономических, образовательных и этнокультурных характеристик населения.

Анализ материалов выполненных работ по реализации программ переписей населения раунда 2020 г. в регионе СНГ свидетельствует о том, что на основе итогов проведенных в последние несколько лет переписей населения имеется возможность получить гармонизированные данные о численности и основных характеристиках населения стран, обеспечить международные сравнения как внутри региона СНГ, так и стран региона с другими странами мира. Важно проинформировать статистическое сообщество о национальных практиках стран Содружества для учета региональной специфики в международных рекомендациях будущего раунда переписей.

1. Рекомендации конференции европейских статистиков по проведению переписей населения и жилого фонда 2020 года. ООН, Нью-Йорк и Женева, 2015. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/stats/publications/2015/ECECES41_RU.pdf.

2. Рекомендации конференции европейских статистиков по проведению переписей населения и жилого фонда 2010 года. ООН, Нью-Йорк и Женева, 2006. URL: https://unece.org/fileadmin/DAM/stats/documents/ece/ces/ge.10/2006/zip.1.r.pdf.

3. Перепись населения и жилищного фонда. Практика стран ЕЭК ООН в раунде переписей 2010 года, ООН, Нью-Йорк и Женева, 2014. URL: https://dropdoc.ru/doc/489538/praktika-stran-ee-k-oon-v-raundeperepisej-2010-goda.

4. Общая дискуссия по приоритету: выступления руководителя Федеральной службы государственной статистики А.Е. Суринова, доктора исторических наук В.Я. Белокреницкого, члена-коррепондента РАН И.С. Семененко, доктора исторических наук И.Д. Звягельской // Вестник Российской академии наук. 2019. Т. 89. № 4. C. 413–415. URL: https://doi.org/10.31857/S0869-5873894413-415..

5. Рекомендации по применению в статистической практике методологических положений по измерению неформальной занятости и занятости в неформальном секторе. Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств и Всемирный Банк. Москва, 2018. URL: http://www.cisstat.com/CIS_Labourstat/measurement_of_employment.pdf.

6. Материалы Совета руководителей статистических служб государств – участников Содружества Независимых Государств. URL: http://www.cisstat.com/council/index.htm.

7. Материалы Межгосударственного статистического комитета Содружества Независимых Государств. URL: http://www.cisstat.com/census/index.htm.

8. Збарская И.А., Селищева Г.Г. Трансформация программ переписей населения 2000–2020 гoдов в странах СНГ как ответ на изменяющиеся потребности общества // Вопросы статистики. 2019. Т. 26. № 2. URL: https://doi.org/10.34023/2313-6383-2019-26-2-67-81.