Экосистемный учет как дальнейшее развитие Системы комп лексного природно-ресурсного и экономического учета и СНС

В статье подробно рассмотрены концептуальные и статистико-методологические аспекты экосистемного учета. Указанное исследование выполнено с использованием последних рекомендаций ведущих международных организаций, ряда российских источников, а также опыта работы, накопленного авторами публикации в рассматриваемой области в последние годы. В частности, отмечается, что данный учет является непосредственным продолжением и развитием системы национальных счетов (СНС) и вспомогательной Системы комплексного природно-ресурсного и экономического учета (СПЭУ). Создание экосистемного учета возможно на основе взаимосвязанного и комплексного подхода в статистических оценках окружающей природной среды с отражением целевых характеристик экосистем, потоков услуг, оказываемых экосистемами хозяйственной деятельности, а также самому человеку. При этом предусматривается параллельный и/или перекрещивающийся анализ, с привязкой биологических и иных характеристик экосистем к экономической деятельности на макроуровне, с отражением их обоюдного воздействия друг на друга. Характерно, что особенностью экосистемного учета является раскрытие элементов нерыночной деятельности, относящейся к экосистемам, и интегрирование полученных сведений в единый комплекс с данными о рыночных операциях. Аргументируется и всесторонне обосновывается возможность рассматриваемого учета для обеспечения заинтересованных органов полными и всесторонними макростатистическими сведениями, касающимися экономических параметров экосистемных активов, экосистемных услуг, истощения/деградации и восполнения/восстановления экосистем, бенефиций (доходов, выгод и т. д.) и других макрохарактеристик. В ходе исследования были всесторонне проанализированы и дана оценка двум документам, подготовленным Отделом статистики ООН, а также заинтересованными органами - Европейской комиссией, ОЭСР и др. Имеются в виду: а) Базовая схема СПЭУ (SEEA Central Framework), принятая Статкомиссией ООН в 2012 г. в качестве международного статистического стандарта, и б) Система комплексного природно-ресурсного и экономического учета: экспериментальный экосистемный учет (System of Environmental-Economic Accounting 2012: Experimental Ecosystem Accounting), опубликованная в 2013 г. Оба этих документа были в инициативном порядке переведены авторами настоящей публикации на русский язык. В статье критически проанализированы основные понятия и определения, предлагаемые международными организациями в области экосистемного учета, состав и структура единиц статистического наблюдения. Раскрыты задачи и описаны методы стоимостной оценки экосистемных активов и экосистемных услуг, увязки статистических данных в натуральном и денежном выражении. Отдельно изучены построения обобщенных счетов экосистемных услуг на принципах СНС-СПЭУ и с максимальным исключением повторного счета. При этом авторы старались показать не только значимость рассматриваемых макростатистических построений, но и практическую возможность в перспективе внедрения элементов экосистемного учета в Российской Федерации. В заключительной части статьи сформулированы краткие выводы и предложения по информационнометодологическому обеспечению экосистемного учета в нашей стране на государственном уровне.

экосистемный учет, Система комплексного природно-ресурсного и экономического учета, экосистемные активы и услуги, бенефиции, единицы экосистемного учета, стоимостные оценки экосистемных активов и услуг, экосистемные счета, ecosystem accounting, System of Environmental-Economic Accounting (SEEA), ecosystem assets and services, benefits, units of ecosystem accounting, valuations of ecosystem assets and services, ecosystem accounts

1. Вернадский В.И. Биосфера и ноосфера. М.: Айрис-пресс, 2004. - 576 с.

2. Millennium Ecosystem Assessment (MA). 2005. Ecosystems and human well-being. Synthesis report. - Island Press, Washington, DC, 2005. - 24 p.

3. Окружающая среда Европы: состояние и перспективы. Европейское агентство по окружающей среде, 2010. - 222р.

4. Экономические аспекты экосистем и биоразнобразия (Промежуточный отчет) / ЕС. - Весселинг (Германия), Ветзел+Хардт, 2008. - 68 с.

5. TEEB (2009) - The Economics of Ecosystems and Biodiversity for National and International Policy Makers. Summary: Responding to the Value of Nature / P. ten Brink, A. Berghofer, Ch. Schroter-Schlaack, P. Sukhdev, A. Vakrou, S. White, etc. - Germany, Welzel+Hardt, 2009. - 59 р.

6. TEEB (2010) - The Economics of Ecosystems and Biodiversity: Mainstreaming the Economics ofNature. A synthesis of the approach, conclusions and recommendations of TEEB / P. Sukhdev, H. Wittmer, Ch. Schroter-Schlaack, C. Nesshover, etc. - Malta, Progress Press, 2010. - 49 р.

7. Guidance Manual on Valuation and Accounting of Ecosystem Services for Small Island Developing States. - UNEP, Ecosystem Services Economics Unit, Division of Environmental Policy Implementation, June 2014. - 11 р.

8. System of Environmental-Economic Accounting 2012 -Central Framework / United Nations, European Union, Food and Agriculture Organization of the United Nations, International Monetary Fund, Organisation for Economic Cooperation and Development, World Bank. - United Nations, New York, 2014. - 346 p.

9. System of Environmental-Economic Accounting: Experimental Ecosystem Accounting / White cover publication, pre-edited text subject to official editing. - European Commission, Organisation for Economic Cooperation and Development, United Nations, World Bank, 2013. - 183 p.

10. Думнов А.Д., Фоменко Г.А., Фоменко M.A. Основные проблемы отражения лесных ресурсов в Системе природно-ресурсного и экономического учета // Вопросы статистики. 2014. № 11. С. 3-23; № 12. С. 3-18.

11. Fomenko G., Fomenko M., Markandya A., Perelet R. Natural Resource Accounting for the Oblast ofYaroslavl in the Russian Federation. EDP #35, HIID, 1997.

12. Фоменко Г.А., Фоменко M.A., Лошадкин K.A., Михайлова А.В. Денежная оценка природных ресурсов, объектов и экосистемных услуг в управлении сохранением биоразнообразия: опыт региональных работ: пособие для специалистов-практиков. - Ярославль: НПП «Кадастр», 2002. - 80 с.

13. Фоменко Г.А., Фоменко М.А., Михайлова А.В. Сохранение экосистемных услуг как важнейший элемент «зеленой» экономики // Формирование и реализация экологической политики на региональном уровне: материалы V Всероссийской научно-практической конференции (8-9 декабря 2011 г.). Ч. 2 / науч. ред. А.Г. Гущин. - Ярославль: Изд-во ЯГПУ, 2011. С. 72-78.

14. Ромашкина, Г.Н., Гордонов М.Ю., Фоменко Г.А., Фоменко М.А., Арабова Е.А. О развитии стоимостного учета природных ресурсов в России // Вопросы статистики. 2010. № 9. С. 32-43.

15. Природно-ресурсные ведомости. 2013. № 11.

16. Jean-Louis Weber. Ecosystem Natural Capital Accounts: a Quick Start Package (CBD Technical Series № 77). Under the superv. of Didier Babin / Secretariat of the Convention on Biological Diversity, Ministere des affaires etrangeres et du development international (Republique Francaes), Japan Biodivercity Fund, Indian Ocean, Commission, European Environmental Agency. - Montreal, Quebec, Canada, 2014. - 244 p.