Измерение семейной миграции в России: источники данных и проблемы их интерпретации

Статья отражает результаты исследования, направленного на обобщение имеющихся в России источников данных, которые характеризуют значительный по масштабам, но малоизученный феномен семейной миграции. В работе рассмотрены данные Главного управления по вопросам миграции МВД России (ГУВМ) о выданных разрешениях на временное проживание (РВП) и приеме в гражданство, материалы Росстата о числе браков, заключенных с иностранцами, а также материалы текущего учета миграции, в которых указываются семейные причины. Большое внимание уделено анализу данных ГУВМ о количестве выданных РВП и приеме в гражданство, распределенных по основаниям, связанным с воссоединением семьи. На базе проанализированной информации сделан вывод, что семейная миграция является доминирующей в потоке иностранцев, получающих РВП, и ее доля составляет не менее 35% от общего количества. С учетом того, что значительная часть лиц, которым РВП выдается по линии Государственной программы содействия переселению соотечественников, являются сопровождающими членами семьи, доля семейной миграции может быть увеличена почти до 50% потока получающих РВП. Процент мигрантов, приобретших гражданство на основании семейных связей с гражданами России, также достигает почти 36% ежегодного потока, а с учетом членов семей участников Госпрограммы составляет почти 60% всех иностранцев, натурализованных в 2014-2018 гг.

Анализируя отечественную статистику приема в гражданство, доступную с 2010 г., автор делает вывод о том, что после изменений законодательства о гражданстве в начале 2010-х годов граждане государств, не имеющих международных соглашений с Россией, активно используют браки с гражданами РФ для упрощенного приобретения гражданства, и число таких случаев стремительно растет. Базисные коэффициенты роста этой категории натурализованных мигрантов к уровню 2010 г. в 2018 г. достигли 300 раз среди граждан Таджикистана, 110 раз среди граждан Молдовы и почти 60 раз среди граждан Азербайджана. Автор высказывает предположение о расширении практики фиктивных браков для преодоления сложностей иммиграционного законодательства России. Высказанная гипотеза нуждается в проверке, кроме того, необходимо исследование феномена «транснациональных браков». Дальнейшего изучения требует и выявленная с помощью данных Росстата диспропорция в количестве иностранцев, мужчин и женщин, заключивших браки с гражданами России. В среднем на 10 иностранных невест приходится 15 женихов, а среди граждан Таджикистана это соотношение составляет 32, Азербайджана 26, Узбекистана 17 и Молдовы - 14. Завершает статью анализ ежегодных отчетов Росстата о причинах переезда, делается вывод об ограниченном потенциале этой информации. Формулируются рекомендации по развитию административной статистики и выборочных обследований для изучения семейной миграции и вовлечения в научный оборот новых видов данных.

1. International Migration Outlook 2017. OECD Publishing, Paris. 2017.

2. West D.M. Creating a “Brain Gain” for U.S. Employers: The Role of Immigration. Brookings. Policy Brief. January 2011, No. 178. URL: https://www.brookings.edu/wp-content/uploads/2016/06/01_immigration_west.pdfс.

3. Coleman D. Mass migration to Europe: Demographic Salvation, Essential labour, or Unwanted Foreigners? The Migration Reader. Exploring Politics and Policies. Edited by Messina A.M & Lahav G. Lynne Reinner Publishers, Boulder, London, 2006.

4. Council of Europe. Realising the right to family reunification of refugees in Europe. June 2017. URL: https://ec.europa.eu/migrant-integration/librarydoc/realisingthe-right-to-family-reunification-of-refugees-in-europe.

5. IOM. Glossary on Migration, 2nd Edition. Perruchaud R. & Redpath-Cross J. eds.

6. Misuse of the Right to Family Reunification. Marriages of convenience and false declarations of parenthood. European Migration Network. June 2012. URL: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/whatwe-do/networks/european_migration_network/reports/docs/emn-studies/family-reunification/0a_emn_misuse_family_reunification_study_publication_bf_en.pdf.

7. Family Reunification of Third-Country Nationals in the EU plus Norway: National Practices. European Migration Network, EMN Synthesis Report for the EMN Focussed Study 2016. Migrapol EMN [Doc 382] April 2017. URL: https://emn.ie/publications/family-reunificationof-third-country-nationals-in-the-eu-plus-norway-emnsynthesis-report/.

8. Global Migration Group. Handbook for Improving the Production and Use of Migration Data for Development. Global Knowledge Partnership for Migration and Development (KNOMAD), World Bank, Washington, DC. URL:https://www.un.org/en/development/desa/population/migration/events/coordination/15/documents/Final%20Handbook%2030.06.16_AS4.pdf.

9. Grote J. Family Reunification of third-country nationals in Germany. Focus-Study by the German National Contact Point for the European Migration Network (EMN). Working Paper 73,Federal Office for Migrationand Refugees. 2017. URL: https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/11a_germany_family_reunification_en_final.pdf.

10. Walsh P.W. Briefing: Family Migration to the UK. The Migration Observatory at the University of Oxford. April 2020. URL: https://migrationobservatory.ox.ac.uk/wp-content/uploads/2020/04/Briefing-Family-Migration-to-the-UK.pdf.

11. Third Focussed Study 2016 Family Reunification of Third-Country Nationals in France. French Contact Point for the European Migration Network. January 2017.

12. OECD. Recruiting Immigrant Workers: Germany, OECD Publishing, Paris. URL: http://dx.doi.org/10.1787/9789264189034-en.

13. Hooper K., Salant B. It’s a Relative: a Cross-Country Comparison of Family Migration Policies and Flows. MPI Brief. April 2018. URL: https://www.migrationpolicy.org/research/crosscountry-comparison-family-migration.

14. OECD. International Migration Outlook 2019, OECD Publishing, Paris.

15. OHCHR Migration Papers. November 2005 Family Reunification.

16. Duleep H.O., Regets M. Family Unification, Siblings, and Skills, GLO Discussion Paper, 2018. No. 271, Global Labor Organization (GLO), Maastricht. URL: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/183512/1/GLO-DP-0271.pdf.

17. Carr S., Tienda M. Family Sponsorship and LateAge Immigration in Aging America: Revised and Expanded Estimates of Chained Migration. Population Research and Policy Review, Springer; Southern Demographic Association (SDA), vol. 32(6), December 2013. URL: http://eu-ropepmc.org/article/PMC/3884518.

18. Yu B. Immigration Multiplier: A Method of Measuring the Immigration Process. Paper presented at the Population Association of America Annual Meeting, 30 March-01 April 2006. URL: https://paa2006.princeton.edu/papers/61643.

19. Vaughan J. Immigration Multipliers. Trends in Chain Migration. Center for Immigration Studies September 2017. URL:https://cis.org/Report/Immigration-Multipliers.

20. Gelatt J. Explainer: How the U.S. Legal Immigration System Works. Migration Policy Institute, Explainers April 2019. URL: https://www.migrationpolicy.org/content/explainer-how-us-legal-immigration-ystem-works.

21. Kerwin D., Warren R. Fixing What’s Most Broken in the US Immigration System: A Profile of the Family Members of US Citizens and Lawful Permanent Residents Mired in Multiyear Backlogs. Journal on Migration and Human Security. 2019, Vol. 7(2). URL: https://cmsny.org/publications/jmhs-kerwin-warren-052119/.

22. Federal office for migration and refugees.2016/2017 Migration Report: Key Results. URL: https://www.bamf.de/SharedDocs/Anlagen/EN/Forschung/Migrationsberichte/migrationsbericht-2016-2017-zentrale-ergebnisse.html.

23. OECD. Making Integration Work: Family Migrants, OECD Publishing, Paris. 2017. http://dx.doi.org/10.1787/9789264279520-en.

24. Флоринская Ю.Ф. Миграция семей с детьми в Россию: проблемы интеграции (по материалам социологических опросов Центра миграционных исследований) // Проблемы прогнозирования. 2012. № 4. URL: https://publications.hse.ru/articles/68808508.

25. Женщины-мигранты из стран СНГ в России. Под ред. Е.В. Тюрюкановой. М.: Макс Пресс. 2011. URL: https://publications.hse.ru/mirror/pubs/share/folder/pfwv3yiwye/direct/81010041.

26. Полетаев Д.В. Женская трудовая миграция из Центральной Азии в Россию (на примере Таджикистана и Кыргызстана). В «Женская миграция: формы, тенденции, последствия». ИСПИ РАН, Серия «Демография. Социология. Экономика». 2017.Том 3. № 1.

27. Омельченко Е.А. Образование детей международных мигрантов как вклад в устойчивое развитие? // Вестник РУДН. Серия: Международные отношения. 2019. Т. 19. № 2. URL: http://journals.rudn.ru/international-relations/article/viewFile/21469/17114.

28. Бирюкова С.С. Вклад международных мигрантов в рождаемость и брачность регионов России : Современные исследования миграции населения. Сборник статей. /Под ред. Е.В. Донец, О.С. Чудиновских. М. Экономический ф-т МГУ им. М.В. Ломоносова, 2015. URL: https://www.econ.msu.ru/sys/raw.php?o=30120&p=attachment.

29. Донец Е.В. Семьи мигрантов в Российской Федерации: этническое измерение (по данным переписей населения 2002 и 2010 гг.). Современные исследования миграции населения. Сборник статей. /Под ред. Е.В. Донец, О.С. Чудиновских. М. Экономический ф-т МГУ им. М.В. Ломоносова, 2015. URL: https://www.econ.msu.ru/sys/raw.php?o=30120&p=attachment.

30. Симонова С.В. Воссоединение семей как вектор современной миграционной политики: проблемы внедрения и перспективы совершенствования. Актуальные проблемы российского права. 2016. № 4. URL: https://aprp.msal.ru/jour/article/view/112

31. Портнова Е.В., Щеглова Д.Д. Проблемные аспекты заключения браков между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». 2019. Т. 7, № 1 (25). URL: https://esj.pnzgu.ru/page/43030.

32. Дадаян Е.В., Сторожева А.Н. К вопросу о практике заключения фиктивных браков на территории Российской Федерации иностранными гражданами. Основные проблемы и тенденции развития в современной юриспруденции. Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Волгоград, 2014. URL: http://izron.ru/articles/osnovnye-problemy-i-tendentsii-razvitiya-vsovremennoy-yurisprudentsii-sbornik-nauchnykh-trudov-po-i/sektsiya-3-grazhdanskoe-pravo-predprinimatel-skoepravo-semeynoe-pravo-mezhdunarodnoe-chastnoe-pravo/k-voprosu-o-praktike-zaklyucheniya-fiktivnykh-brakovna-territorii-rossiyskoy-federatsii-inostrannym/.

33. Камалян М.А. Фиктивный брак в миграционном контексте: проблемы выявления и противодействия. Конституционное и муниципальное право, 2018, 3. URL: https://urfac.ru/?p=314.

34. Филимонова И.В. Фиктивный брак как разновидность фиктивного семейно-правового состояния: проблемы законодательного регулирования // Современные научные исследования и инновации. 2014. № 11. Ч. 3. URL: http://web.snauka.ru/issues/2014/11/40644.

35. Чудиновских О.С. О политике и тенденциях приобретения гражданства Российской Федерации в период с 1992 по 2013 г. // Демографическое обозрение. 2014. Т. 1. № 3.

36. European Commission. Handbook on addressing the issue of alleged marriages of convenience between EU citizens and non-EU nationals in the context of EU law on free movement of EU citizens. Commission Staff Working Document. Brussels. 2014. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=SWD:2014:0284:FIN

37. Brettell C.B. Marriage and Migration. Annual Review of Anthropology. 2017. Vol. 46. URL: https://www.annualreviews.org/doi/abs/10.1146/annurev-anthro-102116-041237.

38. Charsley K., Bolognani M., Spencer S., Ersanilli E., Jayaweera H. Marriage Migration and Integration. Report, Bristol, UK: University of Bristol 2016. URL: https://www.bristol.ac.uk/media-library/sites/ethnicity/documents/Marriage%20Migration%20and%20Integration_final%20report.pdf.

39. Kalter F., Schroedter J.H. Transnational marriage among former labour migrants in Germany // Zeitschrift für Familienforschung. 2010: 22, issue 1. URL: https://www.budrich-journals.de/index.php/zff/article/viewFile/3591/3075.