Цели устойчивого развития и проблемы измерения бедности и нищеты
https://doi.org/10.34023/2313-6383-2022-29-1-78-87
Аннотация
Статья отражает результаты исследования проблем совершенствования методологии измерения бедности и нищеты в соответствии с программным документом ООН – Целями устойчивого развития (ЦУР) ООН. Автор аргументирует свою позицию относительно того, что при оценке выполнения задач ликвидации крайней бедности (нищеты) в рамках достижения Цели 1 (ЦУР 1) на национальном уровне следует ориентироваться не на среднее для всех стран пороговое значение крайней бедности, а на разрабатываемый Всемирным банком показатель валового национального дохода (ВНД) на душу населения (по методу Атласа). Впервые проводится сравнительное изучение трактовок ЦУР 1 российскими и европейскими исследователями, а также экспертами международных организаций и анализируются пороговые значения глобальной нищеты для групп стран с различным уровнем ВНД на душу населения. Это позволяет выявить основную проблему мониторинга ликвидации нищеты в России: низкую информативность данных о социально-демографических группах, испытывающих лишения крайней бедности, что мешает формированию эффективных мер государственной политики по уменьшению бедности и искоренению нищеты.
В работе показано, что игнорирование показателя крайней бедности, рассчитываемого в зависимости от размера ВНД на душу населения по методу Атласа, может приводить к ошибочным выводам, содержащимся в добровольных национальных обзорах Российской Федерации по достижению Целей устойчивого развития ООН. Предлагается осуществлять выбор индикаторов глобальной крайней бедности адекватно уровню социально-экономического развития России и проводить оценку достижения цели ликвидации нищеты, учитывая их наравне с национальной чертой бедности. В этом контексте автор обращает внимание на неточности в отечественных публикациях, связанные с интерпретацией понятия «крайняя бедность», которые могут приводить к искажению оценок.
Об авторе
А. А. ТкаченкоРоссия
Ткаченко Александр Александрович – д-р экон. наук, профессор, заместитель директора Института исследований международных экономических отношений
125167, Москва, Ленинградский просп., д. 49/2
Список литературы
1. Обзор международной практики методов оценки многомерной бедности // Общество и экономика. 2017. № 12. С. 121–135.
2. Косарев А.Е. Измерение и анализ доходов и благосостояния в странах СНГ и Восточной Европы // Вопросы статистики. 2020. Т. 27. № 2. С. 96–107. doi: https://doi.org/10.34023/2313-6383-2020-27-2-96-107.
3. Говорова Н. Бедность и неравенство в Европейском союзе // Современная Европа. 2016. № 3(69). С. 104– 113. doi: http://dx.doi.org/10.15211/soveurope32016111120.
4. Бобков В. Российская бедность: измерение и пути преодоления // Общество и экономика. 2005. № 3. С. 19–37.
5. Bellù L.G., Liberati P. Equivalence Scales: Objective Methods. EASYPol Series 034. FAO, 2005. 17 р. URL: http://www.fao.org/3/a-am358e.pdf.
6. Ткаченко А.А. Эпоха реформ германской статистики и Э. Энгель // Вопросы статистики. 2017. № 5. С. 75–84.
7. Daley A. et al. Differences Across Countries and Time in Household Expenditure Patterns: Implications for the Estimation of Equivalence Scales // International Review of Applied Economics. 2020. Vol. 34. Iss. 6. Р. 734–757. doi: http://doi.org/10.1080/02692171.2020.1781798.
8. Роик В. Утверждена новая потребительская корзина: насколько улучшится жизнь россиян? // Человек и труд. 2006. № 5. С. 19–23.
9. Бобков В.Н., Гулюгина А.А., Одинцова О.В. Минимальная потребительская корзина: какой ей быть в нынешней России? // Российский экономический журнал. 2020. № 1. С. 54–73. doi: http://doi.org/10.33983/0130-9757-2020-1-54-73.
10. Ткаченко А.А. Экономическое развитие стран Центральной Азии и цели ООН в области устойчивого развития // Вестник университета (Российско-Таджикский (Славянский) университет). 2020. № 1(69). С. 17–30.
11. Ткаченко А.А. Бедность и население России: ретроспективный взгляд на проблему // Народонаселение. 2019. Т. 22. № 4. С. 36–50. doi: https://doi.org/10.19181/1561-7785-2019-00037.
12. Darvas Z. Why is it So Hard to Reach the EU’s Poverty Target? // Social Indicators Research. 2019. Vol. 141. Iss. 3. Р. 1081–1105. doi: https://doi.org/10.1007/s11205-018-1872-9.
13. Bárcena-Martín E., Pérez-Moreno S., Rodríguez-Díaz B. Rethinking Multidimensional Poverty Through a Multi-Criteria Analysis // Economic Modelling. 2020. Vol. 91. P. 313–325. doi: https://doi.org/10.1016/j.econmod.2020.06.007.
14. Корчагина И.И., Прокофьева Л.М., Тер-Акопов С.А. Европейский опыт измерения бедности и социальной исключенности: индекс AROPE // Народонаселение. 2019. Т. 22. № 3. С. 162–175. doi: https://doi.org/10.24411/1561-7785-2019-00034.
15. Смоленцева Е.В. Бедность как мировая проблема: оценка современного состояния // Московский экономический журнал. 2019. № 6. С. 87–102. doi: https:// doi.org/10.24411/2413-046X-2019-16010.
16. Карцева М.А. Бедность в РФ: возможности и специфика использования многокритериального индекса AROPE в системе мониторинга бедности РФ // Население и экономика. 2020. Т. 4. № 1. P. 1–19. doi: https://doi.org/10.3897/popecon.4.e50836.
17. García-Pardoa F., Bárcena-Martína E., Pérez-Moreno S. Measuring the ‘Leaving No one Behind’ Principle in the European Countries: An AROPE-Based Fuzzy Logic Approach // Fuzzy Sets and Systems. 2021. Vol. 409. P. 170–185. doi: https://doi.org/10.1016/j.fss.2020.07.017.
18. Atkinson A.B., Rainwater L., Smeeding T.M. Income Distribution in OECD Countries: Evidence from the Luxembourg Income Study. Paris: OECD, 1995. 162 р.
19. Соколин В.Л., Брысева В.М. Статистическая оценка бедности и неравенства в странах СНГ // Вопросы статистики. 2019. Т. 26. № 9. С. 5–19. doi: https://doi.org/10.34023/2313-6383-2019-26-9-5-19.
20. Елисеева И.И., Раскина Ю.В. Измерение бедности в России: возможности и ограничения // Вопросы статистики. 2017. № 8. С. 70–89.
21. Report of the Secretary-General on SDG Progress 2019. Special Edition. New York: United Nations, 2019. 64 р.
22. Benedek D. et al. A Post-Pandemic Assessment of the Sustainable Development Goals. IMF Staff Discussion Notes No. 2021/003. IMF, 2021. 35 р.
23. World Bank Group. Poverty and Shared Prosperity 2020: Reversals of Fortune. Washington, DC: World Bank, 2020. 201 p. doi: https://doi.org/10.1596/978-1-46481602-4.
24. Ferreira F.H.G. et al. A Global Count of the Extreme Poor in 2012: Data Issues, Methodology and Initial Results // The Journal of Economic Inequality. 2016. Vol. 14. Iss. 2. P. 141–172. doi: https://doi.org/10.1007/s10888-016-9326-6.
25. UNECE. Guide on Poverty Measurement. New York and Geneva: United Nations, 2017. 218 р.
Рецензия
Для цитирования:
Ткаченко А.А. Цели устойчивого развития и проблемы измерения бедности и нищеты. Вопросы статистики. 2022;29(1):78-87. https://doi.org/10.34023/2313-6383-2022-29-1-78-87
For citation:
Tkachenko A.А. Sustainable Development Goals and Problems of Measuring Poverty and Extreme Poverty. Voprosy statistiki. 2022;29(1):78-87. (In Russ.) https://doi.org/10.34023/2313-6383-2022-29-1-78-87