voprstatВопросы статистикиVoprosy Statistiki2313-63832658-549910.34023/2313-6383-2019-26-10-71-79voprstat-997Research ArticleСТРАНИЦЫ ИСТОРИИPAGES OF HISTORYПроект реформы государственной статистики А.М. Золотарёва в свете решений международных статистических конгрессовThe Project of State Statistics Reform by A.M. Zolotarev in the Light of the International Statistical Congresses Decisionshttps://orcid.org/0000-0003-1972-1839ЯмагутиАкиёсиYamaguchiAkiyoshi

д-р экон. наук, профессор, проректор Международного университета Кюсю

Dr. of Econ., Prof.

a-yamaguchi@cb.kiu.ac.jpМеждународный Университет КюсюЯпонияKyushu International UniversityJapan20192810201926107179Copyright © Ямагути А., 20192019Ямагути А.Yamaguchi A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://voprstat.elpub.ru/jour/article/view/997

Статья посвящена изучению влияния итогов международных статистических конгрессов на формирование идей А.М. Золотарёва (1853-1912) по поводу реформирования российской государственной статистики. А.М. Золотарёв с 1903 по 1911 г. занимал должность директора Центрального статистического комитета (ЦСК) Министерства внутренних дел.

Проект реформы российской государственной статистики, подготовленный по его инициативе, был представлен Государственной думе в 1908 г., а затем отклонен Государственным советом в 1910 г. Структура государственной статистики в проекте А.М. Золотарёва соответствовала резолюциям международных статистических конгрессов, главным образом 6-го (Флорентийского) конгресса 1867 г. Как известно, итоги этого конгресса были приняты во внимание первым руководителем ЦСУ П.И. Поповым (1872-1950) при планировании создания централизованной статистической системы Советской России в 1918 г.

Данная работа выполнена с использованием документов Российского государственного исторического архива (РГИА), и хотя эти архивные материалы относятся к началу XX века, многие проблемы, изложенные в статье, до сих пор вызывают интерес у статистического сообщества как в России, так и в других странах мира. Статистики обсуждают организацию местных статистических органов, вопросы централизации и децентрализации статистической системы, подчиненность официальной статистики другим органам власти и управления. Статья описывает исторические аспекты становления государственной статистики в России и влияние на него международной практики, однако затронутые в ней вопросы актуальны в нынешних условиях для определения направлений реорганизации системы статистики.

The article examines how the outcome of international statistical congresses shaped A.M. Zolotarev (1853-1912) ideas regarding the reform of Russian state statistics. From 1903 to 1911 A.M. Zolotarev served as director of the Central Statistical Committee (CSC) of the Ministry of the Interior.

A draft reform prepared on his initiative was submitted to the State Duma in 1908 and then rejected by the State Council in 1910. The structure of state statistics in the A.M. Zolotarev project was consistent with the resolutions of international statistical congresses, mainly the 6th (Florentine) congress of 1867. The outcome of this congress was taken into consideration by the first head of the Central Statistical Bureau P.I. Popov (1872-1950) when establishing a centralized statistical system for Soviet Russia in 1918.

In this work the author used materials of the Russian State Historical Archive (RGIA). Although those documents date back to the beginning of the XX century the range of issues that they cover still interest both international statistical community and scholars in Russia. For instance, the statisticians discuss the organization of local statistical bodies, the issues of centralization and decentralization of the statistical system, the subordination of official statistics to other authorities and governing bodies. This article describes the historical context and aspects of establishing the statistical system in Russia and explores the influence of international practices on this process. In current conditions, this paper is relevant for defining directions for reforming the statistics system today.

Центральный статистический комитет (ЦСК)А.М. Золотарёворганизация статистикиМеждународный статистический конгрессистория статистикиCentral Statistical Committee (CSC)A.M. Zolotarevorganization of statisticsInternational Statistical Congresshistory of statisticsРабота выполнена при финансовой поддержке гранта Японского общества продвижения наук KAKENHI № 18K01537.This work was funded by the Japan Society for the Promotion of Science (JSPS); KAKENHI, Grant Nо. 18K01537.ReferencesЕлисеева И.И., Дмитриев А.Л. Очерки по истории государственной статистики России. Санкт-Петербург: Росток, 2016. 287 c.Eliseeva I.I., Dmitriev A.L. General Survey on History of Russian State Statistics. St. Petersburg: Rostok Publ.; 2016. 287 p. (In Russ.)Maestri P. Compte-Rendu des Travaux de la VI Session du Congrиs International de Statistique Reuni а la Florence les 29, 30, Septembre, 1, 2, 3, 4 et 5 Octobre 1867. Florence, G.Barbera,1868. IX-323 p.Maestri P. Compte-Rendu des Travaux de la VI Session du Congrиs International de Statistique Reuni а la Florence les 29, 30, Septembre, 1, 2, 3, 4 et 5 Octobre 1867. Florence: G. Barbera;1868. IX-323 p.Попов П.И. Организация государственной статистики: Доклад всероссийскому съезду статистиков. Отдел статистики и переписи ВСНХ (1918?). 37 c.Popov P.I. Organization of State Statistics: Report at All-Russia Congress of Statisticians. Department of Statistics and Census of the SCPE; 1918(?). 37 p. (In Russ.)История и теория статистики в монографиях Ванера, Рюмелина, Эттингена и Швабе. Пер. с нем., под ред. и с доп. проф. Янсона. СПб., 1879. 267 с.History and Theory of Statistics in Monographs of Wagner, Rumelin, Ettingen and Schwabe. Translated from German and edited by prof. Janson. St. Petersburg; 1879. 267 p. (In Russ.)

The authors declare that there are no conflicts of interest present.