д-р экон. наук, профессор, научный руководитель кафедры статистики,
119991, г. Москва, Ленинские горы, 1, строение 46
Dr. Sci. (Econ.), Prof.; Scientific Director of the Department of Statistics
GSP-1, 1-46 Leninskiye Gory, Moscow, 119991, Russia
консультант,
107450, г. Москва, ул. Мясницкая, 39, строение 1
Consultant,
39, Myasnitskaya Str., Build.1, Moscow, 107450, Russia
В статье дается изложение основных положений международного стандарта Руководства по статистике государственных финансов (далее - РСГФ), подготовленного Международным валютным фондом в 2014 г., в контексте гармонизации с международным стандартом - СНС 2008 и с учетом необходимости его адаптации к российским условиям. Отмечается единство основополагающих принципов, реализованных в РСГФ и СНС 2008. Вместе с тем обращено внимание на различия между этими системами в трактовке ряда важных экономических операций, освещаются вопросы координации между указанными международными статистическими стандартами.Отдельный раздел посвящен вопросам применения РСГФ в отечественной статистике, возможного на основе внесения коррективов в некоторые принципиальные с концептуально-методологических позиций положения, реализуемые в российской практике. Так, среди недостатков, на которые необходимо обратить внимание, по мнению авторов, не вполне четкое разграничение между классификациями доходов и финансовых операций, использование принципа оценки экономической операции по моменту приобретения товара, а не по фактическому его потреблению в производственном процессе. Авторы отмечают определенные недоработки и в новейшей российской бюджетной классификации («Классификация операций сектора государственного управления» - КОСГУ).В заключительной части статьи систематизированы авторские предложения по возможным направлениям и приоритетам в работе по совершенствованию российской статистики государственных финансов.
The authors consider basic provisions of the Government Finance Statistics Manual (GFSM) published in 2014 by the IMF in the context of its harmonization with the 2008 SNA and taking into account the need to adapt it to Russian conditions. There is a uniformity of basic GFSM and 2008 SNA principles. The article, however, covers differences between these two systems that lie in the treatment of some important transactions. The authors consider issues of coordination between the mentioned above international statistical standards.
A special section is devoted to questions of applying the GFSM to national statistics, which is possible based on adjustments to some fundamental - from conceptual and methodological position - considerations that are implemented in the Russian practice. Thus, there are several shortcomings that, according to the authors, need to be addressed: a vague distinction between the classifications of income and financial transactions, the use of the valuation principle for transactions at the time of acquisition of goods, and not at its actual consumption in the production process. The authors point out specific flaws in the most recent version of the Russian budget classification («Classification of Transactions of Public Administration Sector» - KOSGU).The final part of the article organizes the author’s proposals regarding the directions and priorities in improving Russian government finance statistics.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.