voprstatВопросы статистикиVoprosy Statistiki2313-63832658-5499voprstat-435Research ArticleВОПРОСЫ МЕТОДОЛОГИИISSUES OF METHODOLOGYСТАТИСТИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ ПОЛОЖЕНИЯ ИНВАЛИДОВ В РОССИИSTATISTICAL MONITORING OF THE SITUATION OF THE PERSONS WITH DISABILITIES IN RUSSIAКучмаеваОксана ВикторовнаKuchmaevaO. V.

д-р экон. наук, профессор

kuchmaeva@yandex.ruСмеловПавел АлександровичSmelovP. A.

канд. экон. наук, доцент

Smelov.PA@rea.ruМаховаОльга АнатольевнаMakhovaO. A.

канд. экон. наук, доцент

Makhova.OA@rea.ruРоссийский экономический университет им. Г.В. ПлехановаРоссияPlekhanov Russian University of Economics (Moscow, Russia)Russian Federation20171402201701315Copyright © Кучмаева О.В., Смелов П.А., Махова О.А., 20172017Кучмаева О.В., Смелов П.А., Махова О.А.Kuchmaeva O.V., Smelov P.A., Makhova O.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://voprstat.elpub.ru/jour/article/view/435

Сегодня политика государства в отношении инвалидов должна основываться на принципах Конвенции о правах инвалидов. Анализ выполнения требований Конвенции невозможен без статистического мониторинга положения инвалидов, позволяющего полно и адекватно охарактеризовать масштабы инвалидизации населения, оценить эффективность мер государственной политики, направленной на обеспечение полного и равного осуществления инвалидами всех прав человека и основных свобод. Авторами представлены направления формирования системы показателей, соответствующей оценке соблюдения конкретных прав инвалидов с учетом содержания Конвенции о правах инвалидов.В статье дан анализ форм статистической отчетности по вопросам инвалидизации и формируемой Росстатом на их основе системы статистических показателей. Это позволило авторам выявить основные индикаторы, характеризующие положение инвалидов в России, а также оценить охват действующей системой показателей выполнения основополагающих задач, направленных на достижение требований Конвенции. Сделан акцент на необходимости проведения мониторинга положения инвалидов в России, позволяющего оценить эффективность реализации принятых в последние годы законодательных инициатив и программных мер в отношении инвалидов. В статье сформулированы предложения по ликвидации пробелов информационного поля мониторинга, аргументируются возможности более широкого использования статистической от-четности, переписей и выборочных обследований, а в отдельных случаях - уточнение форм статистической отчетности.

Current state policy concerning disabled persons should be based on principles stated in the Convention on the rights of persons with disabilities. It is impossible to properly analyze compliance with the Convention requirements without statistical monitoring of the situation of persons with disabilities, which allows for full and adequate description of the extent of disability, effectiveness evaluation of public policy measures aimed at ensuring the full and equal enjoyment of all human rights and fundamental freedoms. The authors present development directions for the system of indicators corresponding with evaluation of compliance with the specific rights of persons with disabilities with regard to the content of the Convention on the rights of persons with disabilities. The paper analyses forms of statistical reporting concerning disability issues and the system of statistical indicators that Rosstat has formed on their basis. It allowed the authors to identify the main indicators describing the situation of disabled people in Russia, and to estimate whether the current system of performance indicators sufficiently cover fundamental tasks aimed at achieving the requirements of the Convention. The paper focuses on the need for monitoring the situation of disabled persons in Russia that allows to assess the effectiveness of legislative initiatives and policy measures on persons with disabilities which were implemented in recent years. The article formulates proposals for closing the gaps in monitoring the information field, argues in favour of more extensive use of statistical reporting, censuses and sample surveys, and in some cases, updating and clarifying forms of statistical reporting.

Конвенция о правах инвалидовмониторинг положения инвалидовсистема статистических показателейстатистика инвалидностидоступная средаConvention on the rights of persons with disabilitiesmonitoring of the situation of the persons with disabilitiessystem of statistical indicatorsdisability statisticsaccessible environmentReferencesБурдяк А.Я. Статистика инвалидности в России в зеркале Конвенции о правах инвалидов // Мы продолжаем традиции российской статистики. Материалы I Открытого российского статистического конгресса. 2015. 377 сBurdyak A.Ya. [Disability statistics in Russia in the mirror of the Convention on the Rights of Persons with Disabilities]. My prodolzhaem traditsii rossiiskoi statistiki. Materialy I Otkrytogo rossiiskogo statisticheskogo kongressa [We continue the tradition of Russian statistics. Proceedings of the First Open Russian Statistical Congress]. 2015. 377 p. (In Russ.).Бутрина В.И. Уровень и качество жизни инвалидов: объективна ли статистика? // Уровень жизни населения регионов России. 2013. № 12 (190). С. 111-114.Butrina V.I. Uroven' i kachestvo zhizni invalidov: ob"ektivna li statistika?.[ The level and quality of life of persons with disabilities: whether statistics is objective?]. Living standards in the regions of Russia, 2013, no. 12 (190), pp. 111-114. (In Russ.).Васин С.А., Горлин Ю.М., Гришина Е.Е. и др. Организация и проведение комплексного мониторинга положения инвалидов в России в свете Конвенции ООН о правах инвалидов. М.: РАНХиГС, 2014. URL: https:// www.hse.ru/data/2014/09/30/1100430112/ %D0%92%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BD%20%D0%B8%20% D0%B4%D1%80.%20%D0%9E%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD %D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F....pdfVasin S.A., Gorlin Yu.M., Grishina E.E. et al. Organizatsiya i provedenie kompleksnogo monitoringa Polozheniya invalidov v Rossii v svete Konventsii OON o pravakh invalidov [Organizing and conductiong the Comprehensive monitoring of persons with disabilities in Russia in light of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities]. Moscow, RANEPA Publ., 2014. (In Russ.). Available at: https://www.hse.ru/data/2014/09/30/1100430112/%D0%92%D0%B0%D1%81%D0%B8%D0%BD%20%D0%B8%20%D0%B4% D1%80.%20%D0%9E%D1%80%D0%B3%D0%B0%D0%BD %D0%B8%D0%B7%D0%B0%D1%86%D0%B8%D1%8F....pdf.Клепиков А.В., Шаталова Е.Ю. Конвенция о правах инвалидов: возможности и перспективы внедрения в России // SPERO. 2009. № 11. С. 133-148.Klepikov A.V., Shatalova E.Yu. Konventsiya o pravakh invalidov: vozmozhnosti i perspektivy vnedreniya v Rossii [Convention on the Rights of Persons with Disabilities: opportunities and prospects for implementation in Russia]. SPERO, 2009, no. 11, pp. 133-148. (In Russ.).Лыхина Т.А., Юнусов Ф.А. К вопросу совершенствования статистики инвалидности в контексте Конвенции о правах инвалидов и возможностях применения Международной классификации функционирования // Медицинское право. 2010. № 4. С. 26-32.Lykhina T.A., Yunusov F.A. K voprosu sovershenstvovaniya statistiki invalidnosti v kontekste Konventsii o pravakh invalidov i vozmozhnostyakh primeneniya Mezhdunarodnoi klassifikatsii funktsionirovaniya [On the issue of improvement of statistics of disablement in the context of the convention on rights of disabled and possibilities of application of the international classification of functioning]. Medical Law, 2010, no. 4, pp. 26-32. (In Russ.).Мигранова Л.А., Ненахова Ю.С. Программа «Доступная среда» и оценка ее реализации инвалидами // Народонаселение. 2015. № 1. С. 107-122.Migranova L.A., Nenakhova Yu.S. Programma «Dostupnaya sreda» i otsenka ee realizatsii invalidami [The programme Accessible Environment and assessment of its implementation by the disabled]. Population, 2015, no. 1, pp. 107-122. (In Russ.).Политика семьи и детства в постсоциализме / Науч. ред.: В. Шмидт, Е. Ярская-Смирнова, Ж. Чернова. М.: ООО «Вариант», ЦСПГИ, 2014.Politika sem'i i detstva v postsotsializme. Nauch. red.: Shmidt V., Yarskaya-Smirnova E. R., Chernova Zh. V. .[Family and childhood policies in post-socialism. Ed. by Shmidt V.,. Yarskaya-Smirnova E. R, Chernova Zh. V.]. Moscow, Variant Publ., TsSPGI, 2014. (In Russ.).Проблемы и новые тенденции в области улучшения положения инвалидов. Доклад Генерального секретаря. Специальный комитет по Всеобъемлющей единой международной конвенции о защите и поощрении прав и достоинства инвалидов. Нью-Йорк, 27 июня 2003 г. Организация Объединенных Наций, A/AC.265/2003/1.Report of the Secretary-General on issues and emerging trends related to the advancement of persons with disabilities. Ad Hoc Committee on a Comprehensive and Integral International Convention on Protection and Promotion of the Rights and Dignity of Persons with Disabilities. New York, 27 June 2003, United Nations (A/AC.265/2003/1).Braithwaite J., Mont D. Disability and Poverty: A Survey of World Bank Poverty Assessments and Implications. Social Protection Discussion Papers. No. 0805. February 2008.Braithwaite J., Mont D. Disability and Poverty: A Survey of World Bank Poverty Assessments and Implications. Social Protection Discussion Papers. No. 0805. February 2008.Degener Th. Disability as a subject of international human rights: law and comparative discrimination law. The human rights of persons with intellectual disabilities: Different but equal. Herr,Degener Th. Disability as a subject of international human rights: law and comparative discrimination law. The human rights of persons with intellectual disabilities: Different but equal. Herr, S., L. Gostin and H. Koh, eds. Oxford, Oxford University Press, 2003.S., L. Gostin and H. Koh, eds. Oxford, Oxford University Press, 2003. P. 151-184.P. 151-184.Linqvist B., Rioux M., Samson R. Moving forward: Progress in global disability rights monitoring. Toronto, Disability Rights Promotion International, 2007. URL: http://www.yorku.caLinqvist B., Rioux M., Samson R. Moving forward: Progress in global disability rights monitoring. Toronto, Disability Rights Promotion International, 2007. Available at: http://www.yorku.ca.Smelov P., Kuchmaeva O., Egorova E., Makhova O., Epshteyn N. Statistical monitoring of the convention on the of Persons with disabilities in the Russian Federation// Materials of the 3rd International Multidisciplinary Scientific Conference on Social Science and Arts. Sofia, Bulgaria. P. 641-647.Smelov P., Kuchmaeva O., Egorova E., Makhova O., Epshteyn N. Statistical monitoring of the convention on the of Persons with disabilities in the Russian Federation// Materials of the 3rd International Multidisciplinary Scientific Conference on Social Science and Arts. Sofia, Bulgaria. P. 641-647.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.