В статье рассматривается практика развитых стран мира в области формирования межведомственных ресурсов детской и семейной статистики, используемых для мониторинга и анализа социального благополучия этой группы граждан. Такой анализ необходим при разработке государственной политики и конкретных программ помощи детям и семьям, для контроля хода реализации программ и последующей оценки их результатов. Качество информационного ресурса в значительной мере влияет на результаты государственных программ. Как правило, статистические ресурсы, содержащие сведения о детях и семьях с детьми, разрабатываются на основе данных государственной статистики и формируются совместно всеми ведомствами, в чью сферу ответственности входит обеспечение соблюдения прав и законных интересов детей. В их составе интегрированы планы и отчеты по программам федеральных ведомств, региональных и местных органов власти, направленным на улучшение положения детей и семей с детьми. Для мониторинга индикаторов целей и результатов каждого этапа реализации социальных программ необходимо выделение специального раздела межведомственных статистических ресурсов. Уполномоченные ведомства-координаторы разрабатывают тематические классификаторы, методики наблюдения и расчета показателей с целью интеграции данных, поступающих из разных источников. Единые стандарты представления статистических данных государственными ведомствами, производственная дисциплина, общая статистическая культура обеспечивают гармонизацию методов сбора информации и интеграцию показателей, что позволяет проводить системный и сравнительный анализ. В разработке методики анализа проблем семьи и детства, изучении динамики показателей, создании моделей исследования принимают участие университеты. Авторы статьи подчеркивают значимость открытости и доступности статистических ресурсов, что повышает информированность населения о политике государства по поддержке детей и семей с детьми, позволяет сравнивать социальные программы и результаты их реализации в разных регионах страны и на местах. Зарубежный опыт может быть полезен для формирования аналогичного статистического ресурса в России в рамках реализации «Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы».
The article reviews practices of developed countries with regard to creating inter-agency resources on child and family statistics to monitor and analyze social well-being of these groups of citizens. This type of analysis is essential for developing state policy and specific support programmes for children and families, to monitor the programmes’ implementation and subsequent estimation of the results. The quality of information resource has a strong influence on the results of state programmes. Usually statistical resources with data on children and families with children are developed on the basis of state statists and are co-created by all the agencies responsible for enforcement of rights and legally protected interests of children. They include integrated plans and reports on programmes of federal agencies, regional and local authorities, focused on advancement of children and families with children. To monitor indices of goals and results with regard to every stage of the social programmes implementation, a special section of interagency statistical resources should be separated. Authorized agency-coordinators develop thematic classifications, methods of observation and calculation of the indicators in order to integrate the data coming from different sources. Uniform standards for the presentation of statistical data by government agencies, production discipline, general statistical culture ensure harmonization of data collection methods and integration of indicators, which allows for systematic and comparative analysis. National universities actively participate in the development of techniques for analysis of family and childhood-related issues, studying the dynamics of indicators, creation of research models. The authors of this article emphasize the importance of openness and accessibility of statistical resources that enlighten the society about state support policies for children and families with children; it provides general public with a possibility to compare social programmes and their implementation results at regional and municipal levels. Foreign experience can be useful for creating a similar statistical resource in Russia within the framework of the « Russian National Children’s Strategy for 2012-2017».
The authors declare that there are no conflicts of interest present.