voprstatВопросы статистикиVoprosy Statistiki2313-63832658-549910.34023/2313-6383-2016-0-2-32-46voprstat-314Research ArticleСТАТИСТИКА МИГРАЦИИMIGRATION STATISTICSАдминистративная статистика международной миграции: источники, проблемы и ситуация в РоссииAdministrative statistics of international migration: sources, problems and situation in RussiaЧудиновскихОльга СергеевнаChudinovskikhO. S.migrstat@yandex.ruМГУ им. М.В. ЛомоносоваRussian Federation201612122016023246Copyright © Чудиновских О.С., 20162016Чудиновских О.С.Chudinovskikh O.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://voprstat.elpub.ru/jour/article/view/314

В статье рассматриваются общие вопросы использования административных данных для разработки статистики международной миграции. Делается обзор основных источников таких данных - систем регистрации населения по месту жительства, систем сбора данных на границах государств, перечисляются и поясняются их основные достоинства и недостатки. Ситуация в Российской Федерации анализируется через призму статистики, производимой Росстатом и Федеральной миграционной службой. На примере текущего учета миграционных потоков демонстрируется зависимость качества государственной статистики миграции от первичных данных, поступающих из административных источников. Поясняются последствия перехода Росстата на новую методологию учета миграции. В отношении ведомственной статистики ФМС России дается описание ее видов и потенциала, а также приводятся примеры недостатков, присущих отдельным видам статистики. В заключение обобщаются основные проблемы использования административных данных для производства отечественной статистики международной миграции и обозначаются возможные способы улучшения ситуации.

The article explores general questions of implementation of administrative data for the needs of statistics on international migration production. It reviews the main sources of such data as: systems of population registration at a place of residence, data collection systems at the borders; and it also lists and explains the main advantages and disadvantages of administrative data on migration. The situation in the Russian Federation is analyzed through the prism of statistics produced by Rosstat and the Federal migration service of Russia. The dependency of the quality of state migration statistics on primary data coming from administrative sources is illustrated with an example of statistics of migration flows. The paper also explains the consequences of Rosstat’s transition to a new methodology of data collection. The types and capacities of administrative statistics of the Federal migration service of Russia are described; the author also provides examples to explain the shortcomings inherent to certain types of these statistics. The conclusion of the article summarizes the main problems of administrative data implementation to produce national statistics on international migration and possible ways to improve the situation are identified.

миграциястатистика миграцииадминистративные данныерегистры населенияmigrationmigration statisticsadministrative datapopulation registersReferencesБазовый реквизитный состав автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Приложение к приказу ФМС России от 20 октября 2009 г. № 252, версия 4.0. URL: http://www.fms. gov.ru/fms/is/Normativnaja_pravovaja_informacija_infor/ item/4556 (дата обращения 25 января 2016 г.)Базовый реквизитный состав автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Приложение к приказу ФМС России от 20 октября 2009 г. № 252, версия 4.0. URL: http://www.fms. gov.ru/fms/is/Normativnaja_pravovaja_informacija_infor/ item/4556 (дата обращения 25 января 2016 г.)Бирюкова С.С., Чудиновских О.С. Возможности использования данных, основанных на записях актов гражданского состояния, для оценки влияния миграции на воспроизводство населения // Вопросы статистики. 2011. № 8. С. 49-58.Бирюкова С.С., Чудиновских О.С. Возможности использования данных, основанных на записях актов гражданского состояния, для оценки влияния миграции на воспроизводство населения // Вопросы статистики. 2011. № 8. С. 49-58.Рекомендации по статистике международной миграции. Первое пересмотренное издание. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1998.Рекомендации по статистике международной миграции. Первое пересмотренное издание. Организация Объединенных Наций. Нью-Йорк, 1998.Хоффманн Э. Наблюдение и описание международной миграции: проблемы качества данных при использовании регистрационных записей государственной иммиграционной службы как источника статистической информации // Вопросы статистики. 2007. № 2. С. 12-16.Хоффманн Э. Наблюдение и описание международной миграции: проблемы качества данных при использовании регистрационных записей государственной иммиграционной службы как источника статистической информации // Вопросы статистики. 2007. № 2. С. 12-16.Bycroft C. A register-based census: what is the potential for New Zealand? Published in February 2011 by Statistics New Zealand Tatauranga Aotearoa Wellington, New Zealand. URL: file:///C:/Users/user/DownIoads/a-register-based-census.pdfBycroft C. A register-based census: what is the potential for New Zealand? Published in February 2011 by Statistics New Zealand Tatauranga Aotearoa Wellington, New Zealand. URL: file:///C:/Users/user/DownIoads/a-register-based-census.pdfDevelopments of Return Migration Statistics in Lithuania. Note by the Statistics Lithuania. Economic Commission for Europe, Conference of European Statisticians Work Session on Migration Statistics. Chisinau, Republic of Moldova 10-12 September 2014.Developments of Return Migration Statistics in Lithuania. Note by the Statistics Lithuania. Economic Commission for Europe, Conference of European Statisticians Work Session on Migration Statistics. Chisinau, Republic of Moldova 10-12 September 2014.Gonzalez-Enriquez C. Undocumented Migration. Counting the Uncountable. Data and Trends across Europe. European Commission, CLANDESTINO project, Country report, Spain. January 2009.Gonzalez-Enriquez C. Undocumented Migration. Counting the Uncountable. Data and Trends across Europe. European Commission, CLANDESTINO project, Country report, Spain. January 2009.Jandl M. Methodologies for the Estimation of Stocks of Irregular Migrants. Joint UNECE/Eurostat Work Session on Migration Statistics Geneva, Switzerland, 3-5 March 2008, Working paper 11.Jandl M. Methodologies for the Estimation of Stocks of Irregular Migrants. Joint UNECE/Eurostat Work Session on Migration Statistics Geneva, Switzerland, 3-5 March 2008, Working paper 11.Jensen E.B. A Review of Methods for Estimating Emigration Population Division U.S. Census Bureau Working Paper No. 101 September 2013.Jensen E.B. A Review of Methods for Estimating Emigration Population Division U.S. Census Bureau Working Paper No. 101 September 2013.Lapniene V. Statistics Lithuania. New approach to international migration statistics in Lithuania. Combination of data from labour force survey and population registers. 2009. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/documents/1001617/ 4339944/LT-migration-95th-DGINS-Malta-09.pdf/ b62ac24e-399e-4745-a543-30087205fc34Lapniene V. Statistics Lithuania. New approach to international migration statistics in Lithuania. Combination of data from labour force survey and population registers. 2009. URL: http://ec.europa.eu/eurostat/documents/1001617/ 4339944/LT-migration-95th-DGINS-Malta-09.pdf/ b62ac24e-399e-4745-a543-30087205fc34Nonimmigrant Admissions to the United States: 2013. URL: http://www.dhs.gov/publication/nonimmigrant-admissions-united-states-2013Nonimmigrant Admissions to the United States: 2013. URL: http://www.dhs.gov/publication/nonimmigrant-admissions-united-states-2013OECD (2015). International Migration Outlook 2015, OECD Publishers, Paris.OECD (2015). International Migration Outlook 2015, OECD Publishers, Paris.Poulain M., Herm A. Central Population Registers as a Source of Demographic Statistics in Europe. Population-E, 68 (2), 2013, 183-212 URL: https://www.academia.edu/ 5323612/Central_Population_ Registers_as_a_Source_ of_Demographic_Statistics_in_EuropePoulain M., Herm A. Central Population Registers as a Source of Demographic Statistics in Europe. Population-E, 68 (2), 2013, 183-212 URL: https://www.academia.edu/ 5323612/Central_Population_ Registers_as_a_Source_ of_Demographic_Statistics_in_EuropeRegister based statistics in Nordic countries. Review of best practices with focus on population and social statistics. United Nations. New York and Geneva 2007.Register based statistics in Nordic countries. Review of best practices with focus on population and social statistics. United Nations. New York and Geneva 2007.Schachter J. Dual citizenship trends and their implication for the collection of migration statistic. REALIDAD, DATOS Y ESPACIO. REVISTA INTERNACIONAL DE ESTADISTICA Y GEOGRAFIA. Vol. 6, Num. 2, mayo-agosto 2015 URL: http://www.inegi.org.mx/RDE/rde_15/ doctos/rde_15_art3.pdfSchachter J. Dual citizenship trends and their implication for the collection of migration statistic. REALIDAD, DATOS Y ESPACIO. REVISTA INTERNACIONAL DE ESTADISTICA Y GEOGRAFIA. Vol. 6, Num. 2, mayo-agosto 2015 URL: http://www.inegi.org.mx/RDE/rde_15/ doctos/rde_15_art3.pdfThe use of registers in the context of EU-SILC: challenges and opportunities. Edited by Jantti M., Tormalehto V.-M. and Marlier E. Eurostat Statistical working papers. 2013.The use of registers in the context of EU-SILC: challenges and opportunities. Edited by Jantti M., Tormalehto V.-M. and Marlier E. Eurostat Statistical working papers. 2013.THESIM: Towards Harmonized European Statistics in International Migration. Poulain M., Perrin N., Singleton A. Eds. UCL Press 2006.THESIM: Towards Harmonized European Statistics in International Migration. Poulain M., Perrin N., Singleton A. Eds. UCL Press 2006.Using Administrative and Secondary Sources for Official Statistics: A Handbook of Principles and Practices. UNECE, UNITED NATIONS New York and Geneva, 2011.Using Administrative and Secondary Sources for Official Statistics: A Handbook of Principles and Practices. UNECE, UNITED NATIONS New York and Geneva, 2011.Valente P. Innovative approaches to census-taking: overview of the 2011 census round in Europe. Statistical methods and Applications from a Historical Perspective. Crescenzi F. and Mignani S. Eds. Studies in International and Applied Statistics. Springer International Publishing, Switzerland 2014. P. 187-200.Valente P. Innovative approaches to census-taking: overview of the 2011 census round in Europe. Statistical methods and Applications from a Historical Perspective. Crescenzi F. and Mignani S. Eds. Studies in International and Applied Statistics. Springer International Publishing, Switzerland 2014. P. 187-200.Vissenden K. Data basis for Statistics Norway's migration statistics. Immigration and Immigrants 2008. P. 163-166. URL: http://www.ssb.no/a/english/publikasjoner/pdf/sa104/ data_basis.pdfVissenden K. Data basis for Statistics Norway's migration statistics. Immigration and Immigrants 2008. P. 163-166. URL: http://www.ssb.no/a/english/publikasjoner/pdf/sa104/ data_basis.pdfVissenden K., Foss A.H. New developments in defining and counting international migrations in population registers. Joint ECE-EUROSTAT-ESCWA work session on Migration Statistics (Geneva, 8-10 May 2000).Vissenden K., Foss A.H. New developments in defining and counting international migrations in population registers. Joint ECE-EUROSTAT-ESCWA work session on Migration Statistics (Geneva, 8-10 May 2000).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.